2016年以来，温州市公安消防局在省消防总队党委和市委市政府、市公安局的统一领导下，认真贯彻《消防法》和《消防监督检查规定》，推动落实单位消防安全主体责任，加快构建消防安全新秩序，为保障全市经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2016年，全市消防部门累计抽查单位76667家次（其中重点单位12482家次），发现隐患148907处，整改隐患146454处，临时查封3415家，责令“三停”1335家，罚款2601.2万元，拘留2364人。

（一）严密组织，扎实开展监督抽查工作。我局根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，按照《浙江省消防安全重点单位界定标准》，以“应列尽列”为原则，通过单位自主申报、基层筛选、现场核查的方式，调整确定2016年度全市消防安全重点单位3172家，其中市本级列管30家，与2015年相比，重点单位撤销283家，新增373家。为确保2016年度监督抽查工作的顺利开展，我局制定了《2016年度监督抽查方案》，明确了抽查重点、抽查方式及量化指标。同时，第一时间将重点单位调整情况向同级人民政府备案，将消防安全重点单位名单及年度监督抽查方案向社会公告。

（二）多措并举，督导单位落实主体责任。一是夯实消防安全重点单位“户籍化”基础工作。将单位落实“户籍化”管理情况作为日常的消防监督检查的一项主要检查内容，督促单位落实每日巡查、每月检查、“三项备案”等制度，建立健全“户籍化”管理工作档案。同时，市局每月对全市重点单位户籍化管理三项报告备案情况进行网上抽查和通报，并结合工作考核对各地消防安全重点单位“户籍化”管理系统进行考评。全市3172家消防安全重点单位“户籍化”建档率达100%。二是全面推进微型消防站和区域联防协作组织建设。在联勤联防工作的基础上，全面推进微型消防站建设，以重点单位和微型消防站为依托，吸收位置相邻的单位自发成立、自愿加入，组建区域联防协作组织，落实定期会商、自查互查、培训演练和联勤联动等制度，不断推进消防安全工作社会化进程。2016年，全市共建成重点单位微型消防站2238个，商业区、旅游区、开发区区域联防组织建设率达100%。

（三）突出重点，全力消除辖区火灾隐患。一是突出重点时段。突出元旦、春节、元宵、五一、十一、圣诞等系列节日和G20杭州峰会、第三届世界互联网大会等敏感节点，全面加大日常检查和错时检查力度。今年以来，全市公安、消防先后联合组织开展7次“祥和”“铁网”系列消防安全集中统一行动，打击和消除了大批违法行为和火灾隐患，在全社会面上对消防违法行为形成了高压震慑。二是突出重点领域。依据我市消防工作短板，市委市政府专门部署开展消防安全“五大重点领域”整治，同时在10月份开始的“大拆大整”8大行动中，涉及消防整治的多达5项，形成了各级各部门各行业齐抓共推消防隐患整治的空前之势。今年来，全市共排查居住出租房、合用场所56.1万家，整治55.5万家，整治合格率89%；排查民宿738家，整治573家；排查养老机构312家，整治189家；排摸网店8770家，整治7576家；排摸重大隐患区域519处、整改495处，435 家“四级”挂牌重大隐患单位100%整改完毕。

二、存在的问题

2016年度消防监督抽查工作虽然取得了一定的成效，但就目前火灾形势来看，仍存在一些问题，主要表现在以下方面：

（一）单位主体责任意识仍需加强。一些单位消防安全主体责任意识不强，重效益、轻安全，在日常管理上，仍依赖于消防部门“保姆式”的督促指导。个别单位消防安全责任制落实不到位，导致内部消防安全管理仍不到位，消防安全隐患仍不同程度存在。

（二）社会面火灾隐患仍量大面广。由于我市“低小散”的产业结构，社会面火灾隐患仍大量存在，特别是违章搭建、未批先建、未验先用等现象仍然严重，遗留了一大批“先天性”火灾隐患，给消防监督管理带来很大的困难和挑战。

（三）群众消防安全意识有待提高。部分单位人员对于安全用火、用电，疏散逃生等消防安全常识的知晓率仍然不高，消防安全意识不强。另外，我市外来务工人员流动性普遍较高，文化层次普遍较低，接受消防安全教育的意愿不强、效果不佳，导致他们往往既是火灾“致灾者”又是“受害者”。

三、下一步工作

2017年，我局将严格履行法定职责，持续加大消防监督执法力度，不断改进消防监督抽查工作，不断夯实社会消防工作基础。重点将做好以下工作：

（一）进一步落实单位主体责任。狠抓社会单位、业主主体责任落实，继续深入推进消防安全重点单位消防安全“户籍化”管理工作、微型消防站和区域联防协作组织建设工作，进一步强化社会单位消防安全主体责任意识和消防安全自我管理水平，务求达到“单位主体责任明晰、消防安全管理精细、设施设备完好有效、联勤联防常态运作、行业安全稳步提升”，缓解消防警力严重不足的矛盾，打压火灾隐患反复回弹的势头。

（二）进一步强化隐患排查整治。固化G20安保经验做法，借势“大拆大整”，持续推进重点领域消防监督检查，在抓好人员密集场所、高层地下建筑、工业企业厂房仓库、易燃易爆场所等防控工作重点的同时，鼓励引导大型劳动密集型企业和公众聚集场所安装电气火灾监测设备。坚持出租房、合用场所、民宿疏堵结合、源头管控，推行“小区物业式”、“旅馆式”、“统租统管式”等管理模式。开展微型站达标创建活动，将专职队、志愿队、微型站100%纳入消防联勤联动联训，巩固提升“一队三能”模式和“一三五”应急联动机制，实现救早灭小。

（三）进一步铺开全民宣传工作。在进一步发挥各级政府、部门以及新闻媒体作用，深化消防宣传“十进”工作基础上，全面铺开全民宣教体系。试点购买消防宣传外包服务新模式,推动消防宣传与社会经济发展的深度融合。扎实推进“创建消防安全社区”工作，通过试点引领、现场推广、层级评定等方法不断扩大“消防安全社区”的覆盖面。深入推进消防宣传教育场馆建设，按照“一县一基地、一乡一场馆”的目标，以学习体验项目科学设置为先导，健全开放制度、内容、频次、模式，扎实推进消防宣传教育场馆建设。

温州市公安消防局

次“祥和”、2017年1月13